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晋江市市政公用设施突发公共事件应急预案
为提高应急救援快速反应能力,及时、有效地处置我市市政公用设施突发公共事件,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和泉州市市政公用事业管理局《泉州市市政公用设施突发公共事件应急预案》及《晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案》(晋政文〔2005〕91号),结合我市市政公用设施的实际,制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”、“执政为民”,时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位,保证晋江市行政区域发生市政公用设施突发公共事件时和在抗御自然灾害中,应急处置工作协调、高效、有序地进行。
二、工作原则
处置市政公用设施突发公共事件实行“政府领导、统一指挥、属地为主、分级响应、应急联动。反应迅速、处置及时”的工作原则,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,维护社会安定稳定。
三、适用范围
(一)我市境内从事市政公用设施工程新建、扩建、改建和拆除活动发生一次死亡3人及以上的施工生产安全事故;
(二)我市境内市政公用基础设施工程和大型建筑物发生坍塌、倒塌等重大事件;
(三)我市境内燃气发生重大泄漏或中毒事件及公共交通、环卫、垃圾处理、自来水及风景区、广场、公园游乐设施等城市公共设施故障引发的重特大生产安全事件;
(四)我市境内发生的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降以及地震、台风、暴雨等引起重特大自然灾害事件;
(五)因城市建设、管理而引发的较大规模群体性事件。
四、工作机制
在市政府处置市政公用设施突发公共事件指挥部的统一领导下,市市政公用设施行政主管部门对全市建立完善市政公用设施突发公共事件应急体系、应急预案并负责组织实施;各施工企业、燃气、公交、自来水和风景区、公园等产权单位(以下简称产权单位),应根据本应急预案的原则,制定本单位突发公共事件应急救援预案。
五、应急组织体系与职责
(一)领导机构
设立市市政公用设施突发公共事件指挥部,作为市政府处置市政公用设施突发事件和抗灾救援专项指挥机构。总指挥由市政府分管领导担任,常务副总指挥由市市政园林局局长担任,市规划建设与房产管理局、公安局、检察院、交通局、电信局、卫生局、国土资源局、环保局、劳动与社会保障局、民政局、财政局、信访局、安全生产监督管理局、驻军部队、消防大队、武警中队、总工会等部门为成员单位。
主要职责:
负责编制和适时修改《晋江市市政公用设施突发公共事件应急预案》;落实市突发公共事件应急委员会的决定和指示;组织、协调、处置市政公用设施突发公共事件,负责响应扩大应急救援工作;建立健全应急指挥机制、联动与快速反应机制;完善应急基础数据库和信息管理系统,提高突发公共监测预警能力等。
(二)组织体系
市市政公用设施行政主管部门成立突发公共事件应急领导小组。领导小组组长由市政园林局局长担任,各分管副局长担任副组长,成员由局各科室负责人及局属各单位主要领导等组成。领导小组下设办公室,办公室设在局工程建设科,工程建设科科长任办公室主任。
接到市政公用设施突发公共事件报告后,领导小组立即启动应急预案,领导小组组长、副组长及有关成员应迅速到达指定岗位,统一指挥应急救援行动。领导小组成员因特殊情况不能到岗的,由所在单位(科室)按职务高低递补。并立即召开领导小组全体成员会议,通报突发公共事件情况,部署有关工作;各单位(科室)根据职责分工,及时补充、核实有关情况,并将收集的最新情况报告领导小组办公室。
(三)职责分工
领导小组职责:拟定市政公用设施突发公共事件应急工作制度和办法,负责组织、协调建立和完善应急组织体系和应急预案,及时了解掌握市政公用设施突发公共事件情况,及时向市政府和泉州市市政公用事业管理局、泉州市建设局及省建设厅报告情况,组织、协调市政公用设施突发公共事件应急救援工作。
领导小组办公室职责:了解突发事件现场人员伤亡、经济损失及救援实施等情况,及时向领导小组报告;协调有关单位(科室)做好应急救援指导工作;必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援;负责突发事件新闻报道的导向和把关,编发突发事件简报等。
六、应急准备
(一)市政公用设施行政主管部门根据市人民政府并结合本地的实际情况制定市政公用设施突发公共事件应急救援预案,报泉州市市政公用事业管理局、泉州市建设局备案。
(二)市政公用设施行政主管部门对本辖区内应急工作力量进行摸底检查,做到心中有数,以燃气、公交、自来水、公园、建筑施工企业等力量为基础,抓好市政公用设施工程抢救、安全技术鉴定和应急管理力量建设,为应急工作提供人员、技术、
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